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Abstract. . .  attività extra moenia e l applicazione piena forme di azioni privatistiche). Le soluzioni date dal giudice amministrativo sono, nella sostanza, satisfattive delle problematiche presenti nelle fattispecie considerate; ma nel complesso non hanno posto in discussione il modello italiano , come sopra definito, per la gestione dei servizi pubblici locali. Anzi, talune decisioni del C onsiglio di Stato (come Sez. V, 22.12.2005, n. 7345) continuano a far propria un a mpia nozione di controllo analogo da parte dell ente pubblico, tale da giustificare l affidamento in house pur dopo le sentenze della Corte di gius tizia di segno diverso. Non s ono mancate però coraggiose ordinanze di rinvio pregiudizial e alla Corte di giustizia, tanto del Consiglio di Stato 4 che di alcuni TAR 5, che, assieme ad altre analoghe procedure avviate da giudici tedeschi ed austriaci, hanno dato alla Corte l opportunità per la svolta giurisprudenziale del 2005. Per quanto nella nostra giurisprudenza am ministrativa la relazione tra diritto nazionale e diritto europeo non possa cons iderarsi del tutto consolidata - come dimostra il caso Admenta6 ove il Consiglio di Stato ha ne gato efficacia diretta a norme del Trattato CE su cui esisteva pacifica giurisprudenza . . .
. . .  pubblici locali a rilievo economico. Non per caso, una delle motivazioni forti delle politiche nazionali a favore del modello misto stava proprio nella volon tà di costruire un vero mercato per tali attività, senza cadere in nuovi oligopolismi, appannaggio di imprese europee fatte forti da precedenti protezionismi nazionali profondamente anticomunitari, ma così ingiustamente premiati. Più in generale, la realizzazione piena dell outsourcing per tutti i servizi di rilievo economico rischia di attentare ai pr ofili di pubblico interesse insiti nell idea del servizio pubblico locale. Possono bastare a tal fine le convenzioni accessive all affidamento, le carte dei servizi e gli altri similari strumenti tentati nel recente periodo? Si può pensare ad un aumentato r uolo delle Autorità indipendenti per la vigilanza sulla qualità e le modalità di eroga zione dei servizi pubblici così privatizzati? Si tratta di questioni aperte, non necessa riamente a conclusione negativa, ma che lasciano intendere quanto delicate e complesse siano le problematiche che la Corte di giustizia ha con tanta baldanza risolto nell ultimo biennio.  . . .
. . .  realizzazione piena dell outsourcing per tutti i servizi di rilievo economico rischia di attentare ai pr ofili di pubblico interesse insiti nell idea del servizio pubblico locale. Possono bastare a tal fine le convenzioni accessive all affidamento, le carte dei servizi e gli altri similari strumenti tentati nel recente periodo? Si può pensare ad un aumentato r uolo delle Autorità indipendenti per la vigilanza sulla qualità e le modalità di eroga zione dei servizi pubblici così privatizzati? Si tratta di questioni aperte, non necessa riamente a conclusione negativa, ma che lasciano intendere quanto delicate e complesse siano le problematiche che la Corte di giustizia ha con tanta baldanza risolto nell ultimo biennio.  . . .
. . .  facilmente immaginabile una revoca di tali affidamenti, atteso che siffatte decisioni implicherebbero la corresponsione di cospicui indennizz i, apparentemente insopportabili per la finanza pubblica. Accettando l indicazione scaturente dalla Corte di giustizia circa l alternativa netta tra gestione affidate al mercato e gestioni in house , vi è poi la questione dell effettiva esistenza di un mercato nel senso di imprese interessate e pronte all affidamento (la domanda ) per la massa dei servizi pubblici locali a rilievo economico. Non per caso, una delle motivazioni forti delle politiche nazionali a favore del modello misto stava proprio nella volon tà di costruire un vero mercato per tali attività, senza cadere in nuovi oligopolismi, appannaggio di imprese europee fatte forti da precedenti protezionismi nazionali profondamente anticomunitari, ma così ingiustamente premiati. Più in generale, la realizzazione piena dell outsourcing per tutti i servizi di rilievo economico rischia di attentare ai pr ofili di pubblico interesse insiti nell idea del servizio pubblico locale. Possono bastare a tal fine le convenzioni accessive all affidamento, le carte dei servizi e gli altri similari strumenti tentati nel recente . . .

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Verso la fine del modello di gestione dei servizi pubblici ... - Astrid

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